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  • 上海市:建立全國首個優化營商環境法治保障共同體

    2021-01-14 11:30 來源: 國脈研究院營商環境研究中心
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    • 方案類別:行業產業

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    一、案例概要


    為深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署,切實增強服務保障優化營商環境的能力,經今年2月12日召開的首次中共上海市委全面依法治市委員會會議審議通過,市委依法治市辦近期印發《關于建立上海市優化營商環境法治保障共同體的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市優化營商環境法治保障共同體實施細則》(以下簡稱《實施細則》),發起建立上海市優化營商環境法治保障共同體,旨在推動各方形成合力,聚焦政策制度強化系統研究,增進政府和市場的有效溝通,切實提升企業和群眾的獲得感、滿意度。


    市委依法治市辦表示,建立法治保障共同體,是提升制度環境軟實力、打造營商環境新高地,持續擴大改革成效、全面提高開放型經濟發展水平的一項重要制度安排。


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    共同體的工作目標是:對標國際最高標準、最好水平、最佳實踐,以堅實的法治保障助推營商環境優化,建立健全法律法規體系,做到各市場主體法律上平等、政策上一致,切實維護市場主體的合法權益。進一步營造穩定公平透明、可預期的營商環境,充分釋放市場活力,爭取全市各領域營商環境便利度全面進入國際先進行列。



    二、創新舉措


    (一)推動法律體系持續完善


    一方面,對照世界銀行營商環境評估指標,研究推動相關改革事項涉及國家層面法律、行政法規以及相關規定的調整工作。另一方面,定期組織開展優化營商環境涉及本市地方性法規、政府規章和規范性文件的清理,推進公共數據開放、提升“一網通辦”政務服務效能等制度安排的落地落實,并為本市深化營商環境改革的相關舉措提供建設性意見和建議,保障重大改革于法有據。


    (二)深入探索包容審慎監管


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    日前,圍繞落實《上海市進一步優化營商環境實施計劃》總體部署,市司法局、市市場監管局、市應急管理局聯合出臺了《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》,率全國之先,對市場主體的34項輕微違法違規經營行為免予行政處罰。下一步,將繼續圍繞進一步細化行政處罰裁量權、打造免罰清單2.0版本開展深入研究,努力為各類企業特別是中小企業、新業態、創新型企業在發展初期提供更加寬容的制度環境。


    (三)探索建立法治保障先行區域


    積極穩妥推行先行先試,營造創新驅動發展的良好環境,在全市范圍選擇少數區域建立優化營商環境法治保障先行區。結合區域特點,研究試點互聯網+生活性服務業、人工智能產業等新興領域的概括式授權等相關制度,加大力度優化制度供給,及時總結可復制可推廣的經驗做法,培育探索法治路徑的先進典型,發揮示范引領作用。


    標簽:

    責任編輯:徐向南
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