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  • 胡小明:提高智慧城市規劃成功率的幾點建議

    2021-01-19 10:27 來源: 國脈電子政務網
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    一、 只做信息技術有優勢的項目

      1. 能發揮信息技術優勢的項目才能生存

      智慧城市規劃經常會碰到落地難的問題,最常見的原因是系統設計在經濟上不平衡,不能為外部提供足夠效益而無法換取足夠的資源維持系統的生存,信息服務系統只有發揮信息技術優勢增強獲益能力,才能改善資源的供給循環,維持系統的生存。

      2. 電腦與人腦要合理分工

      信息技術應用需要揚長避短,做得吃力的項目大多是用其短而未用其長,信息技術的優勢是改善操作而非改善決策,決策是大腦的優勢領域,信息技術通過操作自動化節約人的時間,讓人有更多時間去決策去創新,而不是替代人腦包攬一切。信息技術在大規模公眾服務上大獲成功而在自動決策上乏善可陳也印證了這一規律。

      3. 信息系統利用秩序資源提高效率

      信息系統是形式邏輯執行的工具,使用的資源是用戶需求環境中包含的秩序,軟件利用這種秩序來降低運算成本,結合計算機的高速運行能力節約用戶的時間,信息系統設計的核心是充分利用秩序資源優化計算流程,認真研究用戶需求能發現很多使服務精致化的機會。

      二、 服務精致化才能生存

      1. 信息服務不是用戶的剛需

      信息服務的作用主要是提高業務運行的效率,并非封閉原有的業務渠道,新系統如手機支付、網上辦事等更有效才能被公眾接受,這意味著信息服務從開始就處于競爭之中,產品與服務足夠精致才有生存的競爭力。

      2. 信息服務精致化理念亟待補課

      信息服務的精致化并非輕而易舉,它是一項技術與環境適配的綜合工程,包含人與計算機系統的配合,流程的改造,制度的建立,外部協作的調整等,科學管理鼻祖泰勒主張對每一項體力勞動都應開發一門提高效率的科學,智慧城市更應該對每項信息服務開發一門精致化科學,規劃者都應完成這門科學的補課,這是提升規劃成功率的基本課程。

      3. 技術與環境的磨合需要投入大量精力

      服務精致化的重點是技術與環境的磨合,是系統實用化的改進工程,必須有足夠的時間與精力投入,輕視適應性磨合工作的價值必然會造成粗放產品泛濫,智慧城市將失去智慧,精致文化是智慧城市賴以生存的基礎理念。

      三、 優秀的產品是修改出來的

      1. 服務系統靠迭代更新延續生命

      在充滿不確定性的世界中,僅靠設計就能產生優秀的智能服務系統不現實,優秀的服務系統都是靠持續的修改來實現,設計只是提供了可修改的毛坯,智能服務的精致化需要不斷迭代更新,迭代的持續性決定智能服務的生命。

      2. 要并行設計反饋改進機制

      智慧城市方案中包含大量智能服務系統,這些智能系統要長久生存必須要有配套的反饋改進措施,信息服務系統是人機結合的系統,反饋改進系統加強對人的激勵尤為關鍵,沒有對運行人員的激勵,系統改進便缺乏動力,持續有效的系統服務就不會產生,智能服務系統與反饋改進機制的設計必須并行,確保系統長久生命力。

      3. 信息反饋的流暢性決定系統優化的效率

      反饋改進機制是系統生命力的支柱,反饋信號傳遞的流暢決定系統完善的效率,以軟件為中心的系統能在迭代改進中快速完善是該系統的一大優勢,以硬件為主的系統更新則困難得多。在反饋信號傳遞的流暢性方面企業比政府做得更好。

      管理者向一線部門更多授權是提高改進效率的另一項重要措施。

      四、 用二八定律提升項目成功率

      1. 二八定律讓你事半功倍

      二八定律是指80%以上的效益來自不到20%的工作,足見把精力投放到最有效的20%工作上會產生事半功倍的效果。二八定律認為一刀切的考核工作進度的方法不經濟,政府網上辦事沒有必要齊頭并進,數據共享也沒有必要涉及全部門與全數據,要選擇最急需最有效益的部分重點推動,最常用的內容往往不是成本最高的,最費力工作往往不是最有價值的,恰當選擇目標范圍可大大降低工作難度,加快工程進度。

      2. 克服困難不如繞過困難更有效率

      信息化建設勇于克服困難的精神固然不可少,但回避困難的能力也不可或缺,繞過困難總比克服困難效率高,理論上的困難在特定的應用中不見得碰得到,可以充分利用需求的特殊性來回避許多難題,攻關內容太多的項目不易成功。

      3. 主要服務做深做透勝過面面俱到

      智慧城市規劃很容易把整齊劃一放在首位,以全面性作為工作檢查的目標而不是以用戶最終獲益量為目標,用戶效益與成本應當兼顧,100%的網上辦事并不比90%的網上辦事好多少,但是成本相差太大。把更多精力用在常見服務的精細化上其效益往往更好,常見服務非常流暢的系統比面面俱到的系統為用戶節約的時間更多更受歡迎。

      五、 以可持續的服務鏈為目標

      1. 規劃什么并不重要,留下什么才是功績

      智慧城市建設是一項長久的任務,不是一屆政府能夠完成的,公眾不在乎你規劃什么而在乎你能留下什么,可持續的服務鏈才是一屆政府不朽的功績,可持續的服務鏈作為規劃的主要目標是提升智慧城市建設效益的關鍵措施。

      2. 服務鏈導向是明確的效益導向

      規劃以什么為目標會導致不同的結果,以可持續服務鏈為目標引導人們從運行結果看問題,追求最終效益實現的流暢,服務鏈導向關注現狀與最終運行狀態的差距,其反饋信號有利于發現問題及時調整,使得以服務鏈為目標的規劃有著更高的成功率。

      3. 不同導向模式的建設進度大不相同

      專業部門規劃項目的建設速度通常高于綜合部門規劃的建設速度,專業部門是縱向管理,其核查目標是最終運行的效果,收集的是影響最終目標實現的信息,有助優化服務鏈使項目運行順暢;綜合部門是橫向管理,橫向目標很難測量,系統的全面性完整性難有明確的標準,什么是充分的信息共享很難評價,橫向管理反饋信號的含糊不清會嚴重影響項目建設順利進行。

      六、 智慧城市規劃不要背上新技術包袱

      1. 技術過剩時代目標導向更重要

      信息時代的特點是信息過剩而注意力不足,智慧城市時代的特點是技術過剩而應用目標不足,智慧城市建設強調應用目標導向尤為重要。每個項目都要想清楚要解決的問題是什么,不能被五花八門的新技術迷惑而忘記最初的目標,城市的效益來自最初問題的解決而不是新技術應用與否。

      2. 過度的新技術是信息化應用的包袱

      智慧城市建設主要依賴的是成熟的信息技術,技術人員稀缺的地區更需要成熟技術打基礎。智慧城市建設的初級階段分不出多少精力去試用新技術,新技術試用成本很高,要占用最稀缺的技術人員,政府部門不是企業,沒必要背上新技術試用的包袱,讓技術人員聚焦本地區信息化的主流問題會更有價值。

      3. 依據實際情況決定新技術創新策略

      城市規模有大有小,發展有先有后,技術人員充沛的城市多做一些新技術應用創新很有意義,創新成果也容易推廣進而提升全國智慧城市新技術應用水平,但是新技術開發有規模效應,同樣的新技術實驗在中小城市不容易成功也不容易推廣,不如使用其它城市成功的經驗更劃算,中小城市集中精力提高智慧城市規劃的成功率是更急迫的事情。


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    責任編輯:xuxiangnan
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